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在中央和贵州省的环保督察组的相关通报中,都提到当地多家酒企存在未批先建问题。
贵州省第七生态环境保护督察组督察发现,仁怀市规划的禁止发展区内仍有20家生产企业未落实搬迁。经抽查,部分白酒企业存在违法占用土地、环境影响评价“未批先建”。八益酒业、喜相逢酒业、金窖酒业等未办理用地审批手续即投入建设;茅台镇典藏酒厂、茅鼎酒业有限公司和金茅古酒厂二期项目未办理环评手续,擅自动工建设。中央第二生态环境保护督察组指出,金酱酒业2020年以来两次因违法占用林地被查处,部分山体和林地被破坏。
修文县烟酒回收,修文县烟酒回收24小时在线,金酱酒业官网显示,该公司与贵州茅台酒厂仅一河之隔,前身为始建于1909年的汪家烧坊,是茅台镇第一家经营散酒的烧坊。1996年成立“贵州省仁怀市茅台镇金酱酒业有限公司”。2013年与杭州娃哈哈集团达成战略合作,组建了贵州省仁怀市茅台镇领酱国酒业有限公司。公司目前优质酱香基酒年生产量5000多吨,占地面积300余亩,现有员工350余人。资料显示,金酱酒业董事长汪洪彬曾获得贵州省总工会颁发的“黔酒工匠”等荣誉。
《中国新闻周刊》调查了解到,上述未批先建项目是指金酱酒业开发投资的“茅台镇酱香酒谷”项目,于2020年11月3日上午开工建设。金酱酒业的相关资料显示,酱香酒谷项目总投资6亿元,占地面积130000平方米,总建筑面积160080平方米。项目建设内容包括酱酒文化基地、酱酒展销中心、酱酒文化交流中心、酱香酒谷文博馆、酱香酒谷古法酿造区、包装车间、综合楼、办公楼、博览馆等,建设工期为2年,装修1年,确保3年内投入运营使用。
修文县烟酒回收,修文县烟酒回收24小时在线,“中国第一酒镇”茅台镇面临生态大考
仁怀市有商铺售卖自称茅台镇“酱香散酒”,*的标价仅18元每斤。摄影/本刊记者 周群峰
4月3日,《中国新闻周刊》记者走访酱香酒谷项目时发现,该项目位于茅台国际大酒店对面的一座山体上,现在处于停工状态。附近一家企业高管透露,金酱酒谷因为破坏生态去年就被停工。“附近有的酒企扩建时,都很顺利。但金酱酒业做这个项目时,搞得动静太大了。”
酱香酒谷的承建方为四川鸿林建设集团有限公司,该公司一位工作人员告诉《中国新闻周刊》,该项目停工是业主方(金酱公司)的原因。“好像是涉及破坏生态和未批先建等原因。”金酱公司行政部门一位负责人向《中国新闻周刊》证实,酱香酒谷项目的确于去年就已经停工,现在还没有施工许可证。“这毕竟属于未批先建项目,需要整改,所以四川鸿林公司也不敢继续建设。”
这名负责人称,中央第二生态环境保护督察组提到的金酱酒业破坏林地行为,也发生在酱香酒谷建设过程中。“其实,当时是破坏了山坡上的小树苗,还没有成林。”这名负责人称,金酱酒业几年前就拿下了这块地,目前涉及的林地许可证已经批下来了,公司也已将申请施工许可证的相关资料报给了住建局,正在评审。“其他手续都齐全,正按照规范程序上报。至于什么时候开工,我们也在等结果。”
贵州八益酒业(集团)有限公司(简称“八益酒业”)等公司也存在未批先建问题。八益酒业一位工作人员告诉《中国新闻周刊》,公司搞扩建时,有的手续还没办完成就动工了,现在因缺施工许可证停工了。“我们正在抓紧办理相关手续,有的手续可能两年都办不完。”
多位受访的当地企业家表示,仁怀市多家酒企存在未批先建问题,有一定“务实考量”。当地*历来重视发展酒企,但山地众多的特征又制约了酒企发展。为了解决这一困境,地方以占补平衡的方式买外地耕地指标,以实现新增建设用地,满足企业发展的需求,但这其中需要一个过程。为了发展,一些企业也能够“一边建设,一边补手续”。
邱树毅也表示,过去对酒企有些“重发展、轻管理”,再加上贵州省土地建设指标紧缺,有些企业拿到一块土地需要一个漫长的过程。在这种背景下,有些酒企为了尽快开工,存在“先上车再补票”的情况。
从2017年7月仁怀市*制定的《仁怀市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》中可以看到:仁怀全市以山地为主,约占土地总面积达86.7%,坝地仅占土地总面积达1.9%。
通过购买耕地指标、占补平衡的方式补充建设用地指标不足,成为仁怀当务之急。上述《方案》提到为完成耕地占补平衡任务,2010~2014年,全市从赫章县、桐梓县、凤冈县、正安县、务川县和道真县购买耕地指标809.42公顷,耕地占补平衡主要指标来源需要依靠异地购买,本地补充难度较大。
而在上述规划实施期间,仁怀全市通过土地开发、整理复垦,补充耕地674.67公顷,只完成2020年规划目标的34.6%,不到全市同期新增建设占用耕地总面积的一半(46.65%)。建设占用耕地的速度,远超补充耕地的速度。
建设占用耕地速度过快的主要原因,是因为仁怀市“国酒产业发展迅猛,建设用地规模增长较快”。上述规划确定,至2020年全市新增建设用地、新增建设占用农业地和新增建设占用耕地总规模分别控制在3329.00公顷、2385.00公顷、1811.00公顷以内。2014年时,全市新增建设用地总规模3049.21公顷,新增建设占用农业地总规模2567.08公顷;新增建设占用耕地总规模1446.15.公顷。“现行规划实施刚过半,建设用地指标和使用进度均已达到90%左右,个别已经超过100%。”
土地指标紧缺,也导致价格暴涨。2021年7月,遵义市(仁怀市)酒业协会执行副会长兼秘书长吕玉华曾表示:“现在仁怀的土地是黄金。一个企业要用一亩地,算上资源补偿费,无论是钓鱼台还是茅台,以前是四五万一亩,现在是50多万一亩,有的甚至接近70万了。”